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“十二五”规划出炉 煤改将步入深水区

中国能源领域的“十二五”规划正相继出台。
近日,继煤层气“十二五”规划和页岩气“十二五”规划等之后,国家能源局又对外发布了《煤炭工业发展“十二五”规划》。
 
“十二五”规划依旧提到了发展大型煤炭基地、发展大型煤炭企业、推进煤炭企业的兼并重组及煤炭安全和环境保护等。不同点是,到2015年41亿吨/年的生产能力比以前有了较大幅度的提高,同时,在当天的新闻发布会上,国家能源局对“电企上煤炭项目”和“煤矿办电厂”都表示了“欢迎”。
煤炭仍是主体能源
中国一直是煤炭生产大国,也是煤炭进出口大国。但2010年,中国悄然成为煤炭净进口国,这一方面凸显出全球能源大国中国旺盛的煤炭需求;另一方面也说明,尽管中国对全球承诺过相关的减排目标,但就现状而言,仍离不开煤炭这一最基本的资源品种。
“煤炭是中国的主体能源,在一次能源结构中占70%左右。”新闻发布会上,国家能源局副局长吴吟再次强调了煤炭的地位,“未来相当长的时间内,煤炭作为主体能源的地位不会改变。同时,煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业。”
国家能源局局长刘铁男此前在全国能源工作会议上同样表示,“要正确认识煤炭的主体能源地位。随着经济发展方式转变,煤炭在一次能源结构中的比重将有所下降,但作为主体能源的地位在今后相当长的一个时期内不会发生改变。”
事实上,国家能源局的表态不出乎业界的预料。在前几年《中国可持续能源发展战略》研究报告中,20多位院士曾一致认为,到2010年煤炭在一次性能源生产和消费中将占60%左右(实际为70%);到2050年,煤炭所占比例不会低于50%。国际能源署(IEA)去年年底在《2011年煤炭中期市场报告》中也预测,2016年前,中国和印度将保持旺盛的电煤需求。
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